诺亚舟热点关注:在线教育行业步入正轨教育部等六部门联合发布规范意见

时间:2019.07.17

  7月15日上午,教育部、中央网信办等六部门发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》(下称《意见》)),要求2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查;其中面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。按课时收费的,每科不得一次性收取超过60课时的费用;培训内容和培训数据信息须留存1年以上,直播教学影像须留存至少6个月……

  意见还指出,学科类培训人员需备案,备案材料主要包括基本信息、教师资格证明(其中,外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明);做好培训对象信息和数据安全防护,防止泄露隐私,不得非法出售或者非法向他人提供培训对象信息。用户行为日志须留存1年以上。

  此外,内容健康、师资达标、禁止超纲超前的整体导向与此前对线下培训机构的要求相同。



  在教育部为解读《意见》而举办的发布会上,教育部基础教育司副司长俞伟跃表示:“针对培训机构违规培训的治理思路、措施基本一致,只是针对线上线下在特点和技术路径上的不同来区别对待。”

  诺亚舟认为,新规的出台既带来了监管和规范,也代表在线教育受到了政策层面的认可。教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上也表示,应该鼓励拓宽综合素质,加强艺术类、体育类的培训,随着相关政策的贯彻落实,学科类校外培训过热的现象会得到进一步的缓解和治理。

  因此,针对义务教育阶段的学科类培训仍然是监管的重点。此次发布的《意见》中,不仅要求学科类培训对课程内容、教学安排、教师资格证明等进行专门备案,还对培训的内容、时长进行了专门的规定。

  在内容上,《意见》要求学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。同时在上课时长方面,学科类培训直播不得与中小学校教学时间相冲突,面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。对于目前动辄两小时以上的直播课程,《意见》要求每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟。

  监管要求的明确一定会带来对相关企业的限制。

  诺亚舟认为这种限制主要体现在两个方面:首先,教师资格证的问题对于一对一模式的企业而言,全员持证上岗是个不小的压力;其次,要求在线教育不得一次性收取超过60课时或时间跨度三个月的费用,也会对相关企业的现金流造成一定压力。健康的运营状况或较强的融资能力成为必须,部分规模较小的企业可能面临淘汰。

  尽管如此,新政的出台仍然被在线教育行业视作利好消息。

  以对基础设施的要求为例,《意见》未对办学许可证、信息网络传播视听节目许可证等做出要求,大大降低了在线教育公司的备案难度。相比于对线下培训机构在消防安全、人均面积、选址楼层等的要求,在线教育企业的合规成本低上许多。

  在教学内容上,在线教育也赢得了更大的空间。《意见》提到,在线教育可以为引进的国外课程提供相关证明并备案。海外内容的合法使用,或将成为在线教育的优势之一。

  时间线越来越清晰,细则规范越来越详尽。如今,加大对在线培训的监管力度已是未来趋势,行业将日趋步入规范发展之路,留给抱有侥幸和拖延心理在线培训机构的时间不多了。

  

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