诺亚舟聚焦:全面解读教育部新闻发布会

时间:2018.11.29

11月28日,教育部新闻发布会在山东济南召开,教育部基础教育司吕玉刚司长出席发布会,并对《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)进行了全面解读。

关键点1、八字发展目标:普及普惠安全优质

办好新时代学前教育,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实立德树人根本任务,牢牢把握公益普惠的基本方向,切实落实各级政府在学前教育的规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的重要责任,坚持公办民办并举,着力扩大普惠性学前教育资源,完善学前教育的体制机制和政策保障体系,推动学前教育普及普惠安全优质发展。八个字目标第一次在中央文件当中,针对性非常强。

关键点2、公办园和普惠性民办园占比将达80%

到2020年,学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园入园率达到80%,也就是说公办园和普惠性民办园的占比达到80%,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

关键点3、教师持证上岗,实现同工同酬

全面落实持证上岗制度,健全幼儿园教师培养体系,办好幼儿师范教育,扩大有质量的教师供给。制定幼儿园教师培训课程指导标准,实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。

两个统筹:统筹公办园教职工工资收入政策、经费支出渠道,确保公办园所聘用教师的工资及时足额发放、同工同酬;

统筹经费渠道,将公办园的保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务的范畴;民办园参照当地公办园教师工资水平,合理确定相应教师的工资收入。

关键点4、规范民办园,遏制过度逐利

三大举措规范民办园发展:

一是要稳妥实施分类管理,明确分类管理政策,确保分类登记平稳实施、有序推进;

二是针对部分民办园过度逐利行为要进行坚决遏制。《若干意见》明确规定“社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益资本、协议控制等方式来控制国有资产或者集体资产举办的幼儿园和非营利性的幼儿园”,同时规定“民办园一律不准单独或者作为一部分资产打包上市,上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产”等规定;

三是将无证园要全部纳入监管范围,稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。

关键点5、贯彻落实政策,强化专项治理

五个方面落实《若干意见》:

一:筹备开好全国学前教育工作电视电话会议,部署各地认真贯彻落实党中央的决策部署;

二:会同有关部门进一步完善配套政策,健全学前教育普及普惠安全优质发展的长效机制;

三:针对当前存在的问题,加大专项整治力度,展开四大专项整治,包括小区配套园专项治理、无证园专项治理、过度逐利行为专项治理、幼儿园“小学化”专项治理;

四:会同有关部门加快制定《学前教育法》推进学前教育走上依法办园、依法治教的轨道;

五:密切跟踪各地落实进展情况,确保各项政策措施落到实处。

《若干意见》所提出的九个部分35条重大政策举措,是以习近平同志为核心的党中央对学前教育事业做出的重大战略决策部署,是新时代学前教育深化改革规范发展的行动指南,必将对切实办好新时代学前教育、更好实现“幼有所育”,满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼,发挥极为重要的推动作用。

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